西安高陵：多維施策 著力構(gòu)建基層治理新格局
來源：人民公安報(bào) 2024-12-13 16:09
今年以來，陜西省西安市公安局高陵分局以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新時代公安工作的重要論述，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
高位推進(jìn) “主防”有精度
電腦、電動車、公文包……西安市公安局高陵分局崇皇派出所社區(qū)民警李潔領(lǐng)完新裝備后對同事說：“有了這些新裝備，以后咱們在警務(wù)室開展工作就更方便了?！苯衲?月10日，高陵分局舉行社區(qū)警務(wù)工作裝備發(fā)放儀式，將20輛警用電動車、29臺電腦以及公文包等裝備發(fā)放到派出所社區(qū)民警手中。新改造建設(shè)的32個社區(qū)警務(wù)室也全部投入使用。
高陵分局黨委把加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作作為“一號工程”高位推進(jìn)，分局黨委成員多次前往派出所座談交流，全面了解基層基礎(chǔ)工作的堵點(diǎn)難點(diǎn)，及時優(yōu)化調(diào)整“主防”工作思路，確保找準(zhǔn)點(diǎn)、發(fā)準(zhǔn)力、見實(shí)效。同時，他們堅(jiān)持從派出所實(shí)際出發(fā)，印發(fā)持續(xù)深化派出所“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制改革方案、社區(qū)民警輔警工作清單等文件，構(gòu)建加強(qiáng)派出所工作的制度架構(gòu)，為推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作提供了制度和機(jī)制保障。
高陵分局進(jìn)一步深化“百千工程”，新建14個社區(qū)警務(wù)室，6個街道實(shí)現(xiàn)派出所所長進(jìn)黨工委班子；建章立制，一體化推進(jìn)4個城區(qū)派出所“兩隊(duì)一室”、5個農(nóng)村派出所“崗位制”建設(shè)；建立集巡邏防控、警情處置、業(yè)務(wù)辦理等多種職能于一體的街面暖心警務(wù)會客廳；構(gòu)建刑偵主戰(zhàn)“1+4”工作機(jī)制，配套建立保障機(jī)制；建設(shè)智慧安防小區(qū)32個，組建村（社區(qū)）巡邏隊(duì)101支，聯(lián)合139所學(xué)校的安保人員做實(shí)“護(hù)學(xué)崗”工作，全方位構(gòu)建安全屏障，形成了刑事、治安警情數(shù)同比分別下降38.6%、29.6%的良好態(tài)勢。
此外，高陵分局還將職責(zé)細(xì)化分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位及個人，“一把手”作為“第一責(zé)任人”發(fā)揮示范帶頭作用，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，責(zé)任民警輔警落實(shí)具體責(zé)任，形成了一套清晰明確的責(zé)任體系。
民警輔警走進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳。
精準(zhǔn)發(fā)力 打擊有力度
“真的太感謝你們了，沒想到隔了這么長時間，還能找回我丟失的項(xiàng)鏈和手表。”11月20日，在一場涉案財(cái)物集中返還儀式上，受害人黃女士將印有“人民警察為人民 失而復(fù)得暖人心”的錦旗送到民警手中。在破小案的同時，高陵分局還破獲了一起特大盜竊案，在此次返還儀式上，為企業(yè)返還涉案現(xiàn)金156萬元。
在做好“防”的工作的同時，高陵分局堅(jiān)持對各類違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，積極開展工作。他們構(gòu)建刑偵主戰(zhàn)“1+4”工作機(jī)制，組建“一室五隊(duì)”，以打開路、打防結(jié)合，集中優(yōu)勢警力對關(guān)系民生和群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等突出違法犯罪主動出擊、深挖徹查，深入開展“雷霆三號”、清風(fēng)2024、掃黃打非等專項(xiàng)行動，先后破獲一系列侵財(cái)案件，成功打掉一個抖音引流電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙。
數(shù)據(jù)是最鮮活的證明。刑事案件立案數(shù)同比下降24.7%，現(xiàn)發(fā)案件破案率同比上升2%；刑事、治安警情數(shù)同比分別下降38.6%、29.6%……這是高陵公安今年以來取得的成績，也是刑偵主戰(zhàn)“1+4”工作機(jī)制等措施落地實(shí)施以來發(fā)生的可喜變化。
聯(lián)勤聯(lián)動 共治有廣度
被譽(yù)為關(guān)中八景之一的涇渭分明景區(qū)每年“七下八上”主汛期期間，吸引大批市民游客前來觀景，這里也是高陵區(qū)的網(wǎng)紅打卡地。每到夜晚，涇渭分明觀景臺上游人如織，河堤下人頭攢動，熱鬧非凡。熙熙攘攘的人群中，一支由公安、城管、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法人員組成的巡邏隊(duì)，成為一道獨(dú)特的風(fēng)景線。
“構(gòu)建治理新格局的目的，就是要積極融入基層社會治理?！边@是高陵分局早已明確的思路。今年以來，高陵分局立足公安主業(yè)，圍繞“派出所主防”職能定位，以專項(xiàng)整治行動為抓手，不斷延伸警務(wù)觸角，主動融入多元共治旅游戰(zhàn)略布局，精準(zhǔn)發(fā)力，做強(qiáng)聯(lián)動警務(wù)。
在此基礎(chǔ)上，高陵分局進(jìn)一步壯大群防群治力量，拓展建立了警社共治、警村共治、警校共治、警醫(yī)共治、警企共治聯(lián)動模式，組建“涇渭義警”等，聘請766名治安協(xié)理員，建立130余支義務(wù)巡邏隊(duì)伍，推出通遠(yuǎn)派出所大棚蔬菜“四色巡邏法”、高陵公安“1336”景區(qū)警務(wù)工作法、崇皇派出所王平矛盾調(diào)解法等典型經(jīng)驗(yàn)做法，累計(jì)排查化解矛盾糾紛7705件、排查整治治安隱患3076個、摸排違法犯罪線索72條，形成了“公安主導(dǎo)、街道部門參與、社會多元補(bǔ)充”的治理新格局。
今年以來，高陵分局積極開展“進(jìn)建商”（進(jìn)警營、建實(shí)言、商辦理）“聯(lián)訪解”（聯(lián)社會各界、訪千家萬戶、解急難愁盼）活動173次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社會各界代表688人，聘請“民間智庫”人員93名，搭建“網(wǎng)上心連心平臺”。他們將代表委員提案議案、信訪事項(xiàng)、12345工單全部納入社情民意“三本賬”，解決群眾急難愁盼問題388個，群眾滿意率達(dá)98%。
民警輔警在高速公路收費(fèi)站對車輛和人員進(jìn)行安全檢查。
優(yōu)化流程 服務(wù)有速度
“我的駕照到期了，今天來換駕駛證，但是我的身份證丟了，按照以前的流程，我得先去5公里外的戶政大隊(duì)補(bǔ)辦身份證，然后才能換證。現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)把戶政、出入境、車駕管業(yè)務(wù)整合到一起了，我在這里補(bǔ)辦完身份證后直接可以到對面的窗口辦理駕駛證業(yè)務(wù)，不到10分鐘駕駛證就拿到手了，真是太方便了?！苯衲?月1日，市民王女士在高陵分局政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)后說。
全心全意為人民服務(wù)，群眾利益無小事，高陵分局不斷提升服務(wù)水平，提高辦事效率，為群眾帶去了多項(xiàng)暖心舉措和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。8月，高陵分局政務(wù)服務(wù)大廳正式投入運(yùn)行，120余項(xiàng)公安業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”；深入開展專項(xiàng)行動，先后為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失160余萬元并建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站3個；在派出所以及交管、戶政、出入境管理部門設(shè)立37個“好差評”二維碼，引導(dǎo)群眾主動評價(jià)；深入推進(jìn)交通安全宣傳教育提升行動，持續(xù)開展“五大曝光行動”、“一村一警”線上線下宣傳行動，加強(qiáng)重點(diǎn)時段主題宣傳和預(yù)警提示，深入開展事故預(yù)防“減量控大”“兩保兩提”“千村守護(hù)、千村宣教、千村點(diǎn)亮”等行動，交通事故數(shù)大幅下降；打造“平安‘陵’距離”品牌文化矩陣，圍繞“派出所主防”工作，在“西安高陵公安”微信公眾號新媒體平臺推出“派出所所長說主防”“以案說反詐”“三下聚民心”等專欄，提升高陵公安的影響力、群眾的安全感和對公安工作的滿意度。
高陵分局從公安服務(wù)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題著手，持續(xù)深化改革“一次辦好”服務(wù)流程，進(jìn)一步優(yōu)化警務(wù)流程，讓便民服務(wù)有速度、有溫度。
防范不松勁，服務(wù)不止步。社會高質(zhì)量發(fā)展帶來的新形勢、新要求、新變化，給基層警務(wù)工作提出了更高的要求。高陵分局將始終堅(jiān)持“主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、共治警務(wù)”理念，做好“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作，把打防管控各項(xiàng)措施抓到位、把各項(xiàng)改革舉措推到底，提升打擊防范工作質(zhì)效，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。（文/雷續(xù) 鞏昊 圖/高博）
