全力推進破產(chǎn)審判市場化法治化專業(yè)化 榆林法院暢通企業(yè)救治退出渠道
來源：法治日報 2024-12-13 16:03
停產(chǎn)的車間、待業(yè)的職工、焦急的債權(quán)人、沉寂的資金池……如何盤活各類資源，幫助瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)渡過難關(guān)？如何整合各項規(guī)則，為面臨困境的企業(yè)提供“指南針”？
陜西榆林法院給出了自己的答案：始終聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所盼，強化與政府的協(xié)作聯(lián)動，成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，推動破產(chǎn)審判案件統(tǒng)一管轄、集約辦理，有力服務(wù)保障法治化營商環(huán)境建設(shè)、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來，榆林市兩級法院共受理涉企案件24648件，結(jié)案19462件，結(jié)案標(biāo)的額達220.69億元。
有力保護國有資產(chǎn)不流失
受多種因素影響，作為混合所有制企業(yè)的延長石油某煤化公司經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，陷入嚴重債務(wù)危機。2021年7月，該煤化公司向榆林市榆陽區(qū)人民法院申請破產(chǎn)清算。
“總計超過3億元的債務(wù)，涉及銀行貸款、設(shè)備款、工程款、職工工資、經(jīng)營往來等類型，在模擬破產(chǎn)清算狀態(tài)下，該公司普通債權(quán)所能獲得的清償率為30%，如果破產(chǎn)，國有資產(chǎn)流失嚴重。”榆陽區(qū)法院承辦法官胡援回憶起當(dāng)初的情形如是說。
隨著產(chǎn)業(yè)政策與企業(yè)市場情況發(fā)生變化，2022年7月該公司向法院提出由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整的申請。胡援及時引導(dǎo)管理人與政府部門就“產(chǎn)能整合”“異地整合重建”等事項進行多次協(xié)調(diào)、溝通，推動該公司的“產(chǎn)能指標(biāo)”納入榆林市蘭炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃中，最終成功推進了債務(wù)人破產(chǎn)重整。
榆林轄區(qū)有各類企業(yè)30余萬家，在胡援看來，企業(yè)在發(fā)展經(jīng)營中遇到的經(jīng)營困境若不及時解決，不僅影響企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量，還將影響整個區(qū)域的營商環(huán)境。
近年來，榆林兩級法院發(fā)揮破產(chǎn)審判職能，有效運用府院聯(lián)動集成、破產(chǎn)審判規(guī)范、管理人行業(yè)指引、事務(wù)辦理集約“四位一體”的綠色破產(chǎn)審判模式，對具有拯救價值的企業(yè)聯(lián)合多方力量進行重整，既解決了法院相關(guān)破產(chǎn)案件、執(zhí)行案件的貫通問題，又有力保護了國有資產(chǎn)不流失。
推動“僵尸企業(yè)”依法有序退出
瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)情況各不相同，有的需要積極拯救，而有的則需要及時出清。
甲鎂業(yè)公司系榆林市神木市最早一批核準登記的金屬鎂和蘭炭生產(chǎn)企業(yè)，因廠區(qū)塌陷自2012年停產(chǎn)停止經(jīng)營。2018年12月，甲鎂業(yè)公司審計報告顯示，已嚴重資不抵債。其債權(quán)人向神木市人民法院申請對甲鎂業(yè)公司進行破產(chǎn)清算。
神木市法院依法通知甲鎂業(yè)公司，并組織甲鎂業(yè)公司及其股東進行聽證后，裁定受理破產(chǎn)清算申請。
由于該案涉及職工權(quán)益保護、固廢危廢處理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、集體土地返還等問題，神木市法院切實履行審判職能，審慎推進審理程序，積極協(xié)調(diào)政府各部門同向協(xié)力，歷時17個月協(xié)助停業(yè)十多年的企業(yè)依法有序退出市場。
據(jù)介紹，通過破產(chǎn)清算程序，全額清償職工債權(quán)近400萬元，解決遺留十多年的職工工資問題；普通債權(quán)人公平受償330多萬元，多起久拖不決執(zhí)行案件一并結(jié)案；清理塌陷廠房和損壞設(shè)備，妥善處理經(jīng)營期危廢固廢，排除多年安全隱患；按操作規(guī)程拆除平整后，向村民交還土地100余畝；變現(xiàn)政府批準的蘭炭產(chǎn)能指標(biāo)，提升企業(yè)債務(wù)清償率，促進產(chǎn)能再次有效利用。
“破產(chǎn)清算推動長期虧損、扭虧無望、嚴重資不抵債的‘僵尸企業(yè)’退出市場，終結(jié)了長期積累的各種矛盾，實現(xiàn)了破產(chǎn)制度促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動市場要素和資源高效配置的重要作用?！鄙衲臼蟹ㄔ好穸ネラL劉飛麗說。
發(fā)揮破產(chǎn)和解優(yōu)勢實現(xiàn)多贏
2024年4月，榆林市中級人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)和解制度優(yōu)勢，成功促使一起國有企業(yè)破產(chǎn)和解，充分保護了各方債權(quán)人的合法權(quán)益，實現(xiàn)了多贏。
榆林市橫山區(qū)某陶瓷廠始建于20世紀70年代，屬地方國有企業(yè)，從事日用陶瓷的生產(chǎn)及銷售業(yè)務(wù)。受市場環(huán)境影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。2023年4月，該陶瓷廠主動向法院申請進入破產(chǎn)程序。
“企業(yè)破產(chǎn)，看似一家之困，實則涉及職工安置、資產(chǎn)處理、債權(quán)人權(quán)益等多種問題，需要多職能部門聯(lián)合破題。”榆林中院黨組副書記、副院長郝宏圖說道。為此，榆林中院積極尋求黨委政府支持，推動成立了處置專班并擔(dān)任破產(chǎn)管理人。
“啟動破產(chǎn)和解程序，不僅可以解決國有資產(chǎn)處置問題、職工安置問題，更重要的是，可以保障債權(quán)人快速實現(xiàn)債權(quán)回收。”承辦法官閆虹認為。
在債權(quán)人會議上，合議庭就和解方案與各債權(quán)人進行溝通，推動制定出科學(xué)公平的破產(chǎn)和解協(xié)議方案，獲得高票通過。最終實現(xiàn)職工債權(quán)與普通債權(quán)清償率均達100%。
“法治化營商環(huán)境只有更好，沒有最好。榆林市兩級法院將繼續(xù)積極破解破產(chǎn)案件審判難題，不斷暢通企業(yè)救治和退出渠道，全力推進破產(chǎn)審判市場化、法治化、專業(yè)化，以更高司法水平助力打造更優(yōu)營商環(huán)境?！庇芰种性狐h組書記、代院長常寶堂說。（記者 孫立昊洋 馬金順 通訊員 王娜）
