西安“子女帶薪護(hù)理老人假”細(xì)則公布：用人單位不得減扣獎(jiǎng)補(bǔ) 獨(dú)生子女可多申請(qǐng)
來(lái)源：華商報(bào) 2024-12-13 08:24
近日，中共西安市委組織部、西安市民政局、西安市人力資源和社會(huì)保障局、西安市衛(wèi)生健康委員會(huì)印發(fā)《西安市老年人患病住院治療期間子女享受帶薪護(hù)理時(shí)間實(shí)施辦法（試行）》，該辦法旨在落實(shí)《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第二十八條關(guān)于老年人患病住院治療期間其子女享受帶薪護(hù)理時(shí)間的有關(guān)規(guī)定。
》》細(xì)則內(nèi)容
獨(dú)生子女每年累計(jì)最多可申請(qǐng)20天
非獨(dú)生子女最多10天
《條例》所稱老年人為年齡60周歲以上人員，其子女為法律認(rèn)可的父母子女關(guān)系的人員。各用人單位要堅(jiān)持以人為本，維護(hù)職工權(quán)益，對(duì)本單位職工父母患病住院治療期間帶薪護(hù)理時(shí)間（以下簡(jiǎn)稱護(hù)理時(shí)間）作出統(tǒng)籌安排，保證護(hù)理時(shí)間落實(shí)到位。
護(hù)理時(shí)間的計(jì)算應(yīng)與職工父母患病住院治療期間相對(duì)應(yīng)，不含國(guó)家法定休假日、休息日。職工依法享受的帶薪年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假和因工傷停工留薪期等假期時(shí)間與護(hù)理時(shí)間出現(xiàn)重合時(shí)，用人單位通過(guò)集體協(xié)商或者制定規(guī)章制度等形式予以確定。
職工享受獨(dú)生子女護(hù)理時(shí)間的條件為父母終身只生育一個(gè)子女或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女。護(hù)理時(shí)間原則上可以在一年內(nèi)多次申請(qǐng)，獨(dú)生子女護(hù)理時(shí)間每年累計(jì)不超過(guò)二十天，非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)十天。
用人單位應(yīng)統(tǒng)計(jì)職工父母信息，對(duì)父母年齡60周歲以上的職工督促其及時(shí)攜帶相關(guān)材料，更新職工護(hù)理時(shí)間臺(tái)賬，確保職工享受應(yīng)有的權(quán)益。
職工護(hù)理時(shí)間期間，用人單位不得扣減職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼以及用人單位規(guī)章制度中規(guī)定的職工正常工作期間享受的其他福利待遇。職工要確保護(hù)理時(shí)間用于陪護(hù)患病住院父母，凡申請(qǐng)護(hù)理時(shí)間弄虛作假的，用人單位可扣除其當(dāng)年護(hù)理時(shí)間。
對(duì)職工護(hù)理時(shí)間制度，政府應(yīng)給予一定的指導(dǎo)和監(jiān)督。人社行政執(zhí)法部門應(yīng)做好監(jiān)管，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，有渠道反映、投訴。用人單位不支付子女護(hù)理期間應(yīng)享有的工資福利待遇的，由人社部門責(zé)令限期給付，拒不執(zhí)行的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
》》落地采訪
有的用人單位已實(shí)施 有的還不知道
近些年，全國(guó)多地出臺(tái)了帶薪護(hù)理假，而西安也早已出臺(tái)類似規(guī)定，西安人大于2020年5月發(fā)布過(guò)消息，《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》已經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2020年5月1日起施行。條例有一項(xiàng)內(nèi)容倍受廣泛熱議和市民關(guān)注，即條例規(guī)定老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料,給予獨(dú)生子女每年累計(jì)二十天、非獨(dú)生子女每年累計(jì)十天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。
大家對(duì)帶薪護(hù)理假怎么看呢？用人單位是否已經(jīng)實(shí)施了這一規(guī)定，12月12日，記者進(jìn)行了隨機(jī)采訪。
市民張先生說(shuō)，他的父親去年住院有40天，但他還不知道有這樣的假，“早知道就向單位提一提。”
市民魏女士說(shuō)，她的父母年紀(jì)大了，這幾年身體有了各種毛病，但目前還沒(méi)有住院。“以后，如果父母住院，我就打算向單位申請(qǐng)這個(gè)假，一方面不影響工資，另一方面醫(yī)院里自己照顧父母還是放心一些。”
采訪中，一部分人表示不知道有這個(gè)假；一部分人表示聽說(shuō)過(guò)，但從來(lái)沒(méi)敢向單位請(qǐng)假，“年假能休完就不錯(cuò)了?！贝蠖鄶?shù)人擔(dān)心，單位是否會(huì)情愿員工休這樣的假，休假后是否會(huì)影響工作考評(píng)、晉升等。
在采訪的幾位老人中，他們都表示很高興，感受到了社會(huì)的重視，在病床上，自己子女在身邊照顧，當(dāng)然比護(hù)工好，但他們同時(shí)也擔(dān)心，“現(xiàn)在娃們工作都忙得很，怕影響他們工作?！?/p>
12月12日，記者隨機(jī)采訪了幾家用人單位，西安兩家國(guó)企人力資源部負(fù)責(zé)人表示，單位已在第一時(shí)間對(duì)休假制度作了修訂，按照新規(guī)執(zhí)行。
西安一家私企人力資源部負(fù)責(zé)人表示，還不知道有這個(gè)假，后續(xù)會(huì)考慮修訂休假制度。
西安另一家私企人力資源部負(fù)責(zé)人表示，知道有這個(gè)假，一直還沒(méi)有修訂，細(xì)則出來(lái)后，會(huì)盡快修訂公司休假制度。
》》專家點(diǎn)評(píng)
西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院人口與發(fā)展研究所助理教授王瑩：
細(xì)則解決了帶薪護(hù)理假“好政策難執(zhí)行”的困局
這次出臺(tái)細(xì)則對(duì)西安推行帶薪護(hù)理假有什么作用？推行過(guò)程中有什么難點(diǎn)？怎么解決？這一細(xì)則對(duì)西安市養(yǎng)老問(wèn)題起到什么作用？12月12日，記者采訪了西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院人口與發(fā)展研究所助理教授王瑩；西北大學(xué)公共管理學(xué)院講師、西北大學(xué)健康養(yǎng)老研究院副秘書長(zhǎng)王昭茜。
王瑩分析，《西安市老年人患病住院治療期間子女享受帶薪護(hù)理時(shí)間實(shí)施辦法（試行）》的出臺(tái)，是西安市積極應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)、保障老年人權(quán)益的重要舉措。政策明確了帶薪護(hù)理假的適用范圍、條件、申請(qǐng)程序及工資支付標(biāo)準(zhǔn)，為《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》的落地實(shí)施提供了具體路徑。通過(guò)強(qiáng)化政策的明確性與可操作性，細(xì)則解決了長(zhǎng)期以來(lái)帶薪護(hù)理假“好政策難執(zhí)行”的困局，有效保障了職工特別是獨(dú)生子女群體的權(quán)益，彰顯了政策對(duì)傳統(tǒng)孝道文化的支持。
王瑩表示，在推行過(guò)程中，可能會(huì)面臨職工申請(qǐng)難、企業(yè)執(zhí)行難等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。首先，部分職工可能因擔(dān)心影響職業(yè)發(fā)展或職場(chǎng)評(píng)價(jià)而不敢申請(qǐng)，這種心理壓力在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)較為明顯；對(duì)此，政府和企業(yè)需加強(qiáng)政策宣傳，提高職工對(duì)政策的認(rèn)知，消除顧慮，并推動(dòng)企業(yè)建立人性化的管理文化。其次，部分企業(yè)尤其是中小型企業(yè)因人力資源不足或經(jīng)營(yíng)成本壓力，往往難以落實(shí)護(hù)理假政策。政府可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)將帶薪護(hù)理假納入正式請(qǐng)假制度，并加強(qiáng)監(jiān)管以確保政策落地。最后，對(duì)于可能出現(xiàn)的濫用護(hù)理假現(xiàn)象，需完善審核程序，確保公平性和規(guī)范性。
王瑩表示，作為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)改革的試點(diǎn)城市，這一細(xì)則的實(shí)施對(duì)西安市養(yǎng)老問(wèn)題具有積極影響。首先，它有助于緩解老年人患病期間的孤獨(dú)感和無(wú)助感，保障老年人得到及時(shí)照料，提升老年人的生活質(zhì)量；其次，帶薪護(hù)理政策的實(shí)施將提高家庭養(yǎng)老的積極性和參與度，減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展和完善；最后，這一細(xì)則傳遞了社會(huì)對(duì)老年人的尊重和關(guān)愛(ài)，有助于營(yíng)造孝老、敬老、愛(ài)老的社會(huì)氛圍，更好地應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)?？傊摷?xì)則對(duì)推動(dòng)西安市帶薪護(hù)理政策的實(shí)施、解決養(yǎng)老問(wèn)題、促進(jìn)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。為確保政策順利實(shí)施，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力，加強(qiáng)宣傳、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法等措施。通過(guò)這些努力，西安市能夠在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，為老年人提供更加完善的保障。
西北大學(xué)公共管理學(xué)院講師、西北大學(xué)健康養(yǎng)老研究院副秘書長(zhǎng)王昭茜：
為子女護(hù)理照顧老人同時(shí)平衡工作提供了支持
西北大學(xué)公共管理學(xué)院講師、西北大學(xué)健康養(yǎng)老研究院副秘書長(zhǎng)王昭茜表示，子女帶薪護(hù)理老人假的出臺(tái)是應(yīng)對(duì)高齡化、少子化的措施之一，為子女護(hù)理照顧老人同時(shí)平衡工作提供了一定的支持。但是，需要注意的是，一方面這一假期能否在用人單位中落地，另一方面由于工作的日益快節(jié)奏和高壓力，子女也面臨著盡孝與工作之間的諸多無(wú)奈。同時(shí)，假期在具體執(zhí)行中，也需要考慮到異地居住、工作性質(zhì)等諸多因素，例如子女和父母如果異地居住，往返兩地的交通時(shí)間就會(huì)占用至少2天的假期。最后，需要同步發(fā)展社會(huì)化的陪診和照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)就診流程更加適老化，推動(dòng)老年人加強(qiáng)健康管理，最終建立積極健康的老年友好型社會(huì)，提高老年人健康水平以及就診的舒適度、便捷度和滿意度。
記者 任婷
