專家談丨季開(kāi)平：構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài) 提速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
來(lái)源：西部網(wǎng) 2024-11-19 10:56
開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，陜西省委省政府聚焦打造四個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，出臺(tái)20條措施，開(kāi)展“補(bǔ)鏈助企”服務(wù)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效。
從2024中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)來(lái)看，陜西有11家入選，“一煤獨(dú)大”的局面依舊存在。同時(shí)，大部分開(kāi)發(fā)區(qū)原材料初級(jí)加工企業(yè)居多，產(chǎn)品附加值低，處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈能力不強(qiáng)，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集群影響力。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，要圍繞制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，以重大項(xiàng)目引育為突破口，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)擴(kuò)容，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源高效利用，加速園區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。為此，建議：
一、整合優(yōu)化，著力解決開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量偏少、規(guī)模不大的問(wèn)題。積極扶持西安、楊凌、寶雞等7個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。支持省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)毗鄰園區(qū)的整合，扶持申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)扶持縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，培育壯大一批后備力量。
二、突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持差異化發(fā)展，著力打造特色開(kāi)發(fā)區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)確定區(qū)域布局、功能定位、發(fā)展方向和管理體制，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)布局優(yōu)化。靈活運(yùn)用“一區(qū)多園”“園中園”等模式，推動(dòng)高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。充分結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從大而全向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，積極打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色開(kāi)發(fā)區(qū)，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
三、聚焦開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，持續(xù)完善開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。圍繞陜西省34條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力招引全產(chǎn)業(yè)鏈核心、關(guān)鍵項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，應(yīng)引育并重，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)特色提升產(chǎn)業(yè)集中度，逐步構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、錯(cuò)位發(fā)展、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極培育專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。
四、激發(fā)央企融通帶動(dòng)作用，加速形成園區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)。構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不是一朝一夕、依靠單打獨(dú)斗就能完成，需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，共建新機(jī)制、共創(chuàng)新生態(tài)、共謀新發(fā)展，共同探索產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的“陜西方案”。園區(qū)應(yīng)深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，既要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，又要充分利用央企融通帶動(dòng)作用，匯聚各方合力，加速形成園區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提速發(fā)展園區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力?！咀髡呦店兾魇≌f(xié)委員、中核集團(tuán)（陜晉）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部主任】
