專(zhuān)家談丨郭秦川：新格局新西部 新要求新定位 ?
來(lái)源：西部網(wǎng) 2024-09-13 11:54
前不久，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）?！洞胧返某雠_(tái)和實(shí)施必將為新一輪西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，提供更加客觀(guān)科學(xué)的安排和行動(dòng)指南，為新時(shí)代新階段深入推進(jìn)西部高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供理論和政策遵循，為新西部形成新格局，深化西部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明方向和目標(biāo)。
西部大開(kāi)發(fā)最初旨在通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技、教育、衛(wèi)生和文化等建設(shè)與發(fā)展，來(lái)提升西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。如青藏鐵路的開(kāi)通和成都雙流機(jī)場(chǎng)、西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、昆明巫家壩機(jī)場(chǎng)、蘭州中川機(jī)場(chǎng)、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)等，以及“八縱八橫”骨架公路、退耕還林和退牧還草、“西電東送”和“西氣東輸”、南水北調(diào)、北煤南運(yùn)、西油南輸、西棉東調(diào)、南菜北運(yùn)等，交通、水利、電網(wǎng)和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境與條件得到明顯改善。
經(jīng)過(guò)上下艱苦創(chuàng)業(yè)，砥礪前行，不懈努力，西部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)與發(fā)展協(xié)作共濟(jì)，互聯(lián)互通互補(bǔ)，西安、成都等地的航空航天、裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模；重點(diǎn)科研院所、高等院校、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)落地；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度落實(shí)見(jiàn)效……經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化和專(zhuān)業(yè)區(qū)域布局的全面實(shí)施推進(jìn)與升級(jí)，社會(huì)治理與保障全面提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面躍升。
奮進(jìn)成效凸顯。西部地區(qū)12個(gè)省份擁有全國(guó)約72%國(guó)土面積、27%的人口，經(jīng)濟(jì)總量GDP從2000年1.67萬(wàn)億增加到2023年26.93萬(wàn)億，經(jīng)濟(jì)總量2023年是2000年約16倍，西部地區(qū)GDP總量占全國(guó)GDP比重從2000年18.9%提高到2023年21.4%，占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。西部經(jīng)濟(jì)在加快發(fā)展，同時(shí)在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、水安全、能源資源安全、國(guó)防邊境安全等方面具有重要地位，并作出了較大貢獻(xiàn)。
擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)推進(jìn)。西部根據(jù)各地資源稟賦條件、歷史積淀、發(fā)展?jié)摿?、?guī)劃等差異，因地制宜、分類(lèi)施策，突出地區(qū)特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從宏觀(guān)著眼，產(chǎn)業(yè)著手，政策跟進(jìn)，市場(chǎng)構(gòu)建等統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮和挖掘水力、煤炭、石油、天然氣和風(fēng)能等資源，推進(jìn)光伏、風(fēng)力、水力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，以及煤化工、油化工、鹽化工等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在航空航天裝備、汽車(chē)裝備、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢(shì)……并將西部大開(kāi)發(fā)融入到高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中定位、思考和推進(jìn)。
這次會(huì)議指出，“西部大開(kāi)發(fā)是黨中央作出的重大決策，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握西部大開(kāi)發(fā)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的定位和使命，保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好貫徹落實(shí)，聚焦大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力”。
著眼全局。西部大開(kāi)發(fā)關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化與高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域和地區(qū)進(jìn)程，出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，著力點(diǎn)與困難點(diǎn)在西部，定位明確，發(fā)展任務(wù)艱巨。同時(shí)，是解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距等重要區(qū)域，需要把控好發(fā)展目標(biāo)任務(wù)與階段性進(jìn)度。也是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)東、中、西區(qū)域地理位置、行政區(qū)劃、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程重要抓手和措施。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能沒(méi)有西部，也離不開(kāi)西部，共同富裕更包括西部的富裕和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要持之以恒、久久為功。
加力西部建設(shè)。本次會(huì)議對(duì)新一輪西部大開(kāi)發(fā)從七個(gè)方面提出要求和強(qiáng)調(diào)：
“1、要全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，走出一條符合地區(qū)實(shí)際的中國(guó)式現(xiàn)代化路子。
2、要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、要堅(jiān)持高水平保護(hù)，深入推進(jìn)美麗西部建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展環(huán)境污染防治，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
4、要持續(xù)提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。
5、要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力建設(shè)，強(qiáng)化能源資源保障，推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)。
6、要因地制宜推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
7、要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。”
國(guó)家在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃中加大對(duì)基礎(chǔ)性、公共性、通用性等領(lǐng)域的投入，重投資為西部發(fā)展夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，避免重復(fù)與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西部作為國(guó)內(nèi)相對(duì)落后地區(qū)，如何立足發(fā)展稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，解決縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、共同富裕等加快發(fā)展的問(wèn)題，是擺在西部大開(kāi)發(fā)面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。支持西部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的一條重要方針，也是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。西部需要倍加珍惜，持續(xù)著眼大局，立足區(qū)域，不斷在實(shí)踐中探索與建設(shè)，砥礪前行，構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)新格局新西部。（作者：郭秦川，系陜西省統(tǒng)計(jì)局二級(jí)調(diào)研員）
