專家談丨積極共建“一帶一路” 持續(xù)推進(jìn)陜西高水平對(duì)外開放
來源：西部網(wǎng) 2024-07-26 15:47
近年來，陜西積極融入共建“一帶一路”大格局，立足向西開放重要基地定位，以打造內(nèi)陸改革開放高地為主要目標(biāo)，聚焦大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大通道、大數(shù)據(jù)建設(shè)，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通推動(dòng)高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來”，不斷開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。
立足新時(shí)代，謀劃新發(fā)展。陜西作為古絲綢之路的起點(diǎn)、共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化體制機(jī)制改革、優(yōu)化區(qū)域開放布局、構(gòu)建全域開放體系，以更加積極有為的姿態(tài)融入共建“一帶一路”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中國(guó)—中亞峰會(huì)涉陜成果，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)陜西力量。
構(gòu)建高水平對(duì)外開放政策體系
一是以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)優(yōu)化對(duì)外開放政策，依托共建“一帶一路”和中歐班列（西安）、中國(guó)（西安）跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸改革開放新高地等政策優(yōu)勢(shì)，建立對(duì)外開放合作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外開放范圍，積極引入各類國(guó)際組織地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)落戶，全方位塑造更高水平對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。
二是建立區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)開放機(jī)制，強(qiáng)化西安核心城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在關(guān)中平原城市群發(fā)展、西安都市圈建設(shè)等超大能級(jí)制度框架下，合理優(yōu)化關(guān)中、陜北、陜南的功能配置和空間布局、資源要素流通和配比，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布和職責(zé)職能協(xié)同，以區(qū)域協(xié)同促進(jìn)有序?qū)ν忾_放。
三是構(gòu)建長(zhǎng)效對(duì)話合作機(jī)制，搶抓政策機(jī)遇、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求辦好絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等國(guó)際合作平臺(tái)，發(fā)揮好中亞機(jī)制秘書處落地陜西的地緣優(yōu)勢(shì)，深挖中國(guó)—中亞峰會(huì)政策紅利，積極與共建“一帶一路”國(guó)家建立長(zhǎng)效對(duì)話合作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外交往。
形成開放包容對(duì)外交往格局
一是加大數(shù)字政府建設(shè)力度，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，建立健全轉(zhuǎn)移協(xié)作利益共享機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展溢出效應(yīng)，推動(dòng)制度型開放與經(jīng)貿(mào)合作，打好外事、外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，推動(dòng)陜西開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是營(yíng)造開放包容的營(yíng)商環(huán)境，建立健全對(duì)外開放市場(chǎng)合作機(jī)制，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，創(chuàng)新涉外商事糾紛多元化解制度，破除國(guó)別壁壘、確定市場(chǎng)準(zhǔn)入、清晰產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)一監(jiān)督監(jiān)管，形成統(tǒng)一開放、合作包容的國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)知水平和價(jià)值取向，促進(jìn)公平合理競(jìng)爭(zhēng)和暢通無阻交流。
三是加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，圍繞共建“一帶一路”國(guó)家生產(chǎn)需求，探索建立由國(guó)內(nèi)外一流高等院校、科研機(jī)構(gòu)、涉外企業(yè)等共同參與的科技攻關(guān)、技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，積極產(chǎn)出服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、科技含量頂尖的科研成果。
提供優(yōu)質(zhì)高效對(duì)外服務(wù)保障
一是加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際航空、高鐵路網(wǎng)、多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際運(yùn)輸走廊和交通樞紐建設(shè)，建好用好中歐班列西安集結(jié)中心，打通面向共建“一帶一路”國(guó)家、地區(qū)的交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通道，貫通對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)交流合作基礎(chǔ)。
二是發(fā)揮好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)開拓中亞市場(chǎng)的推動(dòng)作用，放寬對(duì)外投資企業(yè)融資條件，加大信貸支持力度，適當(dāng)增加面向“走出去”企業(yè)的融資規(guī)模，支持相關(guān)企業(yè)在科技、農(nóng)業(yè)、能源、機(jī)械、電子器件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域與中亞國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
三是用心用情做好民間外交，加深與共建“一帶一路”國(guó)家、地區(qū)的人文交流合作，聚焦經(jīng)貿(mào)、歷史、文化、教育等對(duì)外開放重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施“小而美”民生項(xiàng)目，打造具有陜西特色的對(duì)外交流品牌和項(xiàng)目。同時(shí)，發(fā)揮新型智庫(kù)在融通中外文化、增進(jìn)文明交流中的獨(dú)特作用，全面提升我省對(duì)外開放國(guó)際形象。
加大復(fù)合型涉外人才培養(yǎng)力度
一是依托陜西科教資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)陜西優(yōu)質(zhì)教育資源“借船出?！遍_展境外辦學(xué)，制定實(shí)施面向?qū)ν忾_放、加強(qiáng)國(guó)際合作的專項(xiàng)型、復(fù)合型、綜合型人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極引進(jìn)、培養(yǎng)涉外問題研究、語言溝通、組織保障等緊缺人才，補(bǔ)齊語言通、專業(yè)精、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的對(duì)外開放人才缺口，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)。
二是建立技能人才共培共用共享機(jī)制，堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)、校企合作、對(duì)話協(xié)商，加大專業(yè)化技能人才培養(yǎng)力度，持續(xù)壯大企業(yè)實(shí)用型、復(fù)合型高層次人才隊(duì)伍，為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供堅(jiān)實(shí)智力支撐。
三是完善涉外人才配套政策，依托現(xiàn)有資源載體、圍繞群體需求特點(diǎn)，針對(duì)尖端人才、高層次人才、重點(diǎn)人才等出臺(tái)“一站式、全周期”服務(wù)保障政策，做到關(guān)鍵涉外人才“引進(jìn)來、留得住”，助力陜西更加深度融入共建“一帶一路”大格局，在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放。（作者：惠甜，陜西省社科院辦公室干部）
