專家談丨陜南縣域經(jīng)濟應(yīng)如何發(fā)展?
來源:西部網(wǎng) 2024-07-04 10:54
陜南即陜西南部,是陜西行政區(qū)劃南部的漢中市、安康市、商洛市三市總稱,簡稱陜南。從西往東依次是漢中市、安康市、商洛市三地,北靠秦嶺、南倚巴山,漢江自西向東穿流而過。
去過陜南地區(qū)各縣的人都有種同感:“山清水秀人厚道”。從地形地貌觀察,陜南與溫州北部、四川北部、重慶北部等地區(qū)有相似之處,不同的是經(jīng)緯度、人文傳承的差異,即經(jīng)濟地理所承載的歷史發(fā)展進(jìn)程不同。“百姓富,財政好”,這不僅是大多數(shù)人的心聲,更是實現(xiàn)生活品質(zhì)提升和地區(qū)繁榮的基石。村民普遍認(rèn)為,只有當(dāng)百姓富裕起來,才有經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),才有社會和諧穩(wěn)定的環(huán)境和條件。
一是牢記囑托,不負(fù)使命。始終牢記和正確理解“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念。在嚴(yán)守生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)上,科學(xué)客觀處理保護與發(fā)展關(guān)系,不是因保護就不開發(fā)和創(chuàng)新。讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力和產(chǎn)值,轉(zhuǎn)成富裕一方百姓的資源資產(chǎn),需要我們積極探索和嘗試。要以“小木耳大產(chǎn)業(yè)”、直播帶貨等為契機,深刻理解本縣產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展問題。
要立足縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大的制度供給,立足縣域經(jīng)濟地理、資源、勞動力、技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)積累、改革創(chuàng)新成效現(xiàn)狀,做好清單式制度設(shè)計和發(fā)展計劃,做好長短結(jié)合的總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度。
二是持續(xù)優(yōu)化和壯大產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),要立足區(qū)位、區(qū)域、臨界和區(qū)域戰(zhàn)略區(qū)位,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)性市場主體布局及體系建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和市場聯(lián)動、互通、互補、互惠等系統(tǒng),立足發(fā)展,著眼市場,開拓視野和思路,在發(fā)展中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素配置。
立足本土資源資產(chǎn),持續(xù)推進(jìn)新材料、生物醫(yī)藥、物種基因、醫(yī)藥健康、綠色食品、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“七大產(chǎn)業(yè)”,同時持續(xù)深耕生物工程、生命科學(xué)、中醫(yī)藥研究、基因工程、地質(zhì)景觀挖掘、休閑運動、非遺文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合、包裝、推廣、壯大。更要做好經(jīng)濟主體的培育和儲備。重點圍繞資源資產(chǎn)開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)鏈供給、物流倉儲提升、基礎(chǔ)保障服務(wù)、生產(chǎn)生活改善等優(yōu)化服務(wù)和資源。
基于經(jīng)濟地理空間環(huán)境和條件,重點在“專新特精”上做文章,圍繞高精尖、小而活、環(huán)境要求高、氣候條件適宜等企業(yè)自主培育與鏈?zhǔn)揭M(jìn)。如富硒產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建,絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)深化,板栗、核桃產(chǎn)業(yè)鏈接續(xù)與價值挖掘,臘肉安全改良與拓展等。
也要立足本土傳承性傳統(tǒng)型老品牌,以及較為名特的作坊、工匠等資源資產(chǎn),鼓勵和引導(dǎo)做大做強。加強與周邊縣域或跨省界(湖北、重慶、四川)開展產(chǎn)業(yè)“聯(lián)姻”、物流連線、旅游連體、文化互動等,形成秦巴內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展機制。
持續(xù)提升政府調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)和水平,增強盤活和經(jīng)營縣域經(jīng)濟的能力,有效根除和控制隱形的公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化,不斷提高服務(wù)的自覺性和自律性,改善情感依賴和關(guān)系依托的管理困局。同時,持續(xù)改善資本市場信用使用度,探索和建立縣域經(jīng)濟區(qū)位融資協(xié)調(diào)機制和平臺,嚴(yán)控和杜絕“重存輕貸”“惜貸”“慎貸”“寧愿不放、更不錯放”“人情貸、貸人情”“費用高,隨意大,抵押亂”等,探索適合地區(qū)和縣域經(jīng)濟發(fā)展基金,推進(jìn)基金保險制度。
著眼“百業(yè)興旺”,重視縣域經(jīng)濟的傳統(tǒng)特色和優(yōu)勢資源作用發(fā)揮,特別是激勵山區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)精神,善于引導(dǎo)“草根創(chuàng)新”作用的發(fā)揮,創(chuàng)業(yè)無禁區(qū),重在“疏與導(dǎo)”。要集群眾智慧,創(chuàng)萬民產(chǎn)業(yè),調(diào)動和激發(fā)村民和居民干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性,努力推進(jìn)“天生我材必有用”就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,極大限度減少縣域里具有勞動能力人員中的“閑人”,提高全民收入水平。
三是確保糧食安全,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。在著眼和確保有限的可耕地投入產(chǎn)出效益同時,將糧食安全作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體龍頭,接續(xù)融合二、三產(chǎn)業(yè)的遞進(jìn)接鏈、補鏈、延鏈。有效推進(jìn)耕地、種業(yè)、水利、技術(shù)、機械裝備、科技創(chuàng)新與推廣、智能化作業(yè)、病蟲害防治、質(zhì)量、產(chǎn)能,以及倉儲、物流、加工、品質(zhì)、品牌、效益、風(fēng)險等高質(zhì)量管理與運行。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào),突出單產(chǎn)產(chǎn)能產(chǎn)值,建設(shè)規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域。持續(xù)發(fā)揮電商作用,有效提升農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)值,提高村民和集體經(jīng)營性收入。
四是重視人口發(fā)展。人口是經(jīng)濟發(fā)展的核心和關(guān)鍵要素。堅持生產(chǎn)性留人和支撐人口發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做到勞動密集型、技術(shù)密集型和資本密集型經(jīng)濟主體平衡配置,著眼三次產(chǎn)業(yè)運行需求,平衡勞動力就業(yè)總量。構(gòu)建拴心留人的環(huán)境和條件。在改善縣域生態(tài)和宜居硬環(huán)境基礎(chǔ)上,重點從人的情感依賴角度的軟環(huán)境提升上下功夫,即從“五險一金”供給保障、房價、教育、醫(yī)療衛(wèi)生健康、物價、生活便利、治安環(huán)境、政府服務(wù)質(zhì)量社會關(guān)愛、民風(fēng)等留住人。鼓勵育齡生育。從孕期關(guān)懷、休假、撫育、入托、制度保障、愛人陪護、生育補貼、雙胞胎減負(fù)等親情呵護中發(fā)展人口重視高素質(zhì)人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)活動單位招工等流動人口穩(wěn)定與發(fā)展。探索親情友情及生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系等落戶發(fā)展政策和制度實踐,有效探索人口發(fā)展之路。
(作者:郭秦川,陜西省統(tǒng)計局二級調(diào)研員)